时间：2022-11-21 点击： 次 来源：中法网 作者：朱可学 - 小 + 大
| 关于预防青少年违法犯罪工作情况的实践与思考 朱可学 今年以来，湖北省宜城市关工委结合承担的“观护帮教问题青少年”职责，对做好2022年预防青少年违法犯罪工作进行了有益的探索。 主要作法与成效 作为党领导下的群众性工作组织，宜城市关工委在预防青少年违法犯罪方面，紧扣承担的工作职责，主要抓了五项工作，并取得了有目共睹的成效。 （一）按照总体要求，落实主体责任。4月21日，全市预防青少年违法犯罪工作领导小组2022年第一次联席会议在人民会堂召开，市关工委作为成员单位应邀参加了会议，主要承担对观护帮教问题青少年进行思想、学习、工作观护管教和心理、行为矫正，维护未成年人合法权益的任务。根据总体要求，市关工委把开展“楚英护航行动”作为预防青少年违法犯罪的基础工作，严格对照《楚英护航专项行动方案》，结合工作实际，把承担的项目抓好抓实抓出成效。8月12日，又参加了2022年襄阳、宜城市未成年人思想道德建设工作会，按照会议部署，力争高质量完成承担的各项工作任务。 （二）配合部门行动，搞好建言献策。市关工委充分发挥职能作用，积极配合市法院、市检察院等职能部门工作，先后应邀参加各种有关会议，提出一系列建设性意见。1月19日，市法院针对一起未成年人抢劫、非法拘禁案中监护人监护失职的情况，依法发出《家庭教育令》，市关工委应邀参加了对3名监护人进行家庭教育指导活动。3月3日，应邀参加市检察院“检爱守护，法治伴成长”专题会议，对不捕不诉未成年人开展联合帮教活动作出部署，市关工委就如何组织“五老”、社工有效开展问题青少年志愿帮教工作作了表态发言，明确表示，作为关心下一代、教育青少年的组织，将充分发挥“五老”的政治优势、经验优势、威望优势、时空优势，采取“一对一”结对子的举措，积极配合政法部门和社会各方，共同做好青少年保护和问题青少年帮教工作。4月27日，应邀参加了市检察院召开的两起涉案在校学生案情更改听证会，就一起4名在校应届毕业学生因涉案由“羁押”更改为“取保候审、监视居住”和一起2名在校应届毕业学生因涉案由“附条件不起诉”更改为“相对不起诉”，为他们提供正常中考的机会等情况，提出了以教育、感化、挽救为主的意见，受到市检察院未成年人检察部的肯定。9月2日，应邀参加市检察院召开的校园治理检察建议听证会，聚焦当前家庭、学校、社会普遍关注的问题，就如何加强校园治理、减少未成年人犯罪，提出了积极性的意见。 （三）凝聚多方力量，实施观护帮教。根据市检察院的意愿，市关工委通过多种方式，发动“五老”和市志愿者协会、市乐善儿童帮扶中心、市阳光志愿服务中心等爱心志愿者，通过“多对一”的方式，对全市22名涉案但免于起诉的未成年人进行重点观护帮教，通过思想上引导、心理上疏导、学业上鼓励、行为上矫正，今年已有3 人顺利考取了大学。其中，3月30日，市关工委副主任付真深入板桥店镇李湾村和流水镇僧庄村、孔畈村，与3名涉案不捕不诉未成年人及其监护人进行观护帮教对接，并主动结对帮教一名涉案陈姓未成年人。3月31日、4月22日，作为丙方的市关工委和市志愿者协会、市乐善儿童帮扶中心、市阳光志愿服务中心，以及作为甲方的市检察院未成年人检察部，先后两次与作为乙方的17名观护帮教对象签订了涉案未成年人教育、感化和挽救的观护帮教协议，并结合实际案例，利用“家庭教育课堂”，对涉案未成年人的家长教育管理孩子或失职、或不当履职进行循循善诱地教育。4月12日，市关工委副主任余贤贵、付真深入市职业高中，就6名问题学生与校方共同探讨如何发挥学校、家庭和社会三方的作用，进一步拓宽观护帮教工作的路径。4月23日，市关工委副主任付真利用周六学校放假之机，带领市乐善儿童帮扶中心主任杨丁二、秘书长石永红前往流水镇僧庄村、孔畈村和南营街道五涟村登门家访3名涉案未成年在校学生，与其监护人面对面沟通，希望3名孩子卸下包袱、轻装上阵，奋战58天，力争在全市中考中考出优良成绩；其中流水中学一名学生今年参加中考达到宜城二中录取分数线，进入自己心仪的学校。8月24日，市关工委副主任付真带领市阳光志愿服务中心会长张怡，市乐善儿童帮扶中心会长杨丁二、秘书长石永红等爱心志愿者，深入板桥店镇李湾村回访涉案未成年人观护帮教对象小龙（化名），登门入户对其进行跟踪帮教。 （四）组织专题座谈，鼓励行稳致远。8月24日，市关工委牵头召开2022年考取大学观护帮教对象慰问座谈会，向3名即将踏入大学校门的观护帮教对象每人送上《这片红土地》《学习改变命运》《人生》一套书籍和一份慰问金，对他们进行奖励，希望他们进入大学以后要学好科学文化知识，以过硬的技能回报家庭的关爱、回报社会的关心；提醒他们既要正视过去、走出阴影，也要吸取教训、振作精神，认真走好今后的人生路。余珺洁、张怡、杨丁二、石永红4名结对观护帮教的爱心志愿者分别向孩子们提出了具体要求，3名学生作了表态发言，3名孩子的家长对市关工委和爱心志愿者表示十分感激。 （五）举办主题演讲，促进改过自新。5月25日，市关工委联合市司法局下发了《关于在全市35岁以下社区矫正对象中开展第四届“中华魂”（中华好家风）主题教育活动的通知》，对社区矫正对象中开展“中华魂”（中华好家风）主题教育活动作出部署；9月8日，携手举行了以“中华好家风 促我迎新生”为主题的2022年“中华魂”演讲比赛，15名35岁以下的社区矫正对象结合各自家庭情况，联系个人矫正实际，声情并茂地讲述家庭、家教、家风对自己人生轨迹的影响，并纷纷表示今后将更加积极地接受矫正、改过自新，以实际行动回报社会。 存在问题与成因 根据平时实际工作中面临的情况，宜城市关工委在预防青少年违法犯罪工作中，或多或少会遇到了三个方面的问题，务必引起重视。 （一）家长配合帮教不够主动。事实表明，一个问题青少年的背后往往都有一个问题家庭。尚未成年的孩子之所以会走上犯罪道路，大都是因父母缺位、教育失当、监护不力所致。就读宜城职业高中的流水镇僧庄村何某某，现居住在邓林街道，3月30日下午，市关工委一行到其家中进行观护帮教对接时，他母亲没听从事先电话作出的具体安排，让其在家等待见面，而是让其随父亲外出开车做活，躲避与市关工委一行见面；当市关工委一地与其一人在家的母亲座谈了解情况时，她对孩子的违法犯事不是从自身家庭和孩子身上找原因，而是把过错推给别人，对孩子犯案问题根本认识不深，最后配合帮教也很不主动。 （二）学校参与帮教不够积极。有的学校担心会在师生中造成不良影响，对本校涉案的未成年学生不是积极让其回归学校配合管教，而是面向社会一推了之，把洗心革面、想重返校园继续就学的涉案未成年学生拒之门外，这对生活重新燃起希望的观护帮教对象无疑是一个沉重打击。 （三）社会组织融入帮教不够到位。因由社会组织组成的帮教团队往往具有临时性、松散性的特点，缺乏强有力的约束力，加之缺乏经费支持，往往只能通过电话、微信等方式，随时保持着与涉案未成年人观护帮教对象的联系，时刻关心着他们的学习情况和心理变化，而定期对他们实施零距离地跟踪考察、帮教，手拉手地指导文化学习、心贴心地进行沟通教育、面对面开展心理辅导难以到位。 总体思路与举措 对涉案未成年人有效开展观护帮教工作，有利于使其顺利回归社会，降低犯罪率和再犯罪率，对未成年人的健康成长和社会和谐稳定具有十分重要的意义。鉴于犯罪的背后都折射出青少年心中需要社会关爱的实际，要在深入剖析涉案未成年人犯罪根源的基础上，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则 ，结合不同案件特点，采取综合帮教措施，进行教育、感化，促使涉案未成年人观护帮教对象改过自新，顺利融入正常社会生活，真正实现对未成年人保护的“双赢、共赢、多赢”。 （一）家长要提升监护能力。家庭是未成年人的第一个课堂，家庭监护教育不当，往往使得未成年人易于做出违法犯罪之举或者遭遇侵害。要常态化开展家庭教育，由检察官、妇联干部、专业社工、心理咨询师、家庭教育指导师等职能部门和社会力量，将“亲职教育”作为帮教、救助涉案未成年人的重要内容，帮助家长提高自身素质、家教水平和监护能力，为彻底改变涉案未成年人今后的人生轨迹厚植基础；针对未成年人的身心发展程度决定了对其进行教育、感化、挽救工作需要由成年亲属共同配合的实际，要注重亲情感化涉案未成年人，引导孩子认识错误，向孩子指明未来道路，鼓励孩子改过自新；把涉案未成年人及其家长组建成志愿服务队，共同参与社会公益帮扶活动，加强家庭内部的沟通，促进亲子关系的融合。 （二）学校要加强控辍保学工作。学校是教书育人的主阵地，应多关注在校学生的心理动态，并联合有关部门加强校园治理，共同努力打造更加安全的校园环境；对涉案未成年的在校学生，要注重控辍保学，不能向社会一推了之，而是要借助学校教育这一平台，更好的落实心理辅导、帮教访谈等工作，有效化解社会矛盾，减少负面影响，积极协助矫治涉案未成年人的思想、行为，预防再次发生犯罪行为。 （三）检察机关要凝聚保护共识。作为检察机关，要联合各级关工委动员“五老”志愿者，深入开展“健康成长·与法同行”“大手拉小手·法律伴我行”主题法治教育活动，引导“五老”积极配合对未成年人进行法治宣传教育和思想道德教育，维护涉案未成年人的合法权益；采取“一对一”方式，对涉案未成年人结对观护帮教。针对未成年人在犯罪前普遍出现激动易怒、紧张恐惧、烦躁不安、沉默孤独等消极心理因素的实际，联合各级教育、妇联、团委等单位，动员爱心志愿者引入心理疏导，面向涉案未成年人开展心理面询、信件咨询以及心理团体辅导等服务。通过进一步凝聚未成年人保护共识，以检察机关的“我管”促社会各方“都管”。 （四）检察机关要为学生回归校园护航。检察机关要坚持依法惩处和精准帮教相结合，对无正当理由将涉案未成年学生作出退学处理的学校，发出检察建议，以应保护未成年人的受教育权为依据，要求学校继续接受学生到校上课，并向学校宣传2021年6月1日施行的新修订《未成年人保护法》、未成年犯罪记录封存制度等国家法律法规，引起学校的高度重视，为学生更好地重返校园保驾护航。 （作者系宜城市关工委 秘书长） |
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